直接回答：先看国家标准是不是强制性的。强制性国家标准优先，《住宅项目规范》GB 55038-2025 就是这类，地方标准的技术要求不得低于它；如果国家标准是推荐性的，地方标准可以更严，按更严的执行。实际项目中通常按从严原则处理，并在合同里写清优先级。
这个问题在本地项目里很实际：国家标准的说法和地方标准不一样，按哪个做。答案不是简单的"听国标"或"听地标"。
一、基本原则。两条：强制性国家标准必须执行，地方标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关要求；在满足这条前提下，地方标准可以结合本地情况制定更严或更具体的要求。所以冲突的处理，取决于国家标准是强制性还是推荐性。
二、两种情况分别怎么处理。如果国家标准是强制性的，比如《住宅项目规范》GB 55038-2025 之于住宅的层高、隔声、供暖空调预留，地方标准不能低于它，两者实质不会真冲突——真冲突了说明地方标准有问题。如果国家标准是推荐性的，地方标准可以更严，这时按更严的执行。实际项目中通行的做法是按从严原则，取两者中更高的要求。
三、地方标准为什么常常更严。因为地方要解决本地特有的问题。以住宅为例，杭州的地方导则对暖通、新风、除湿加湿提出了比国家标准更细的要求，原因是本地气候高湿、梅雨季节长，通用标准覆盖不到这么具体的场景。这类加码不是"地方自作主张"，而是标准化制度允许的因地制宜。
四、还有一层：政策文件。除了标准，还有政策文件，比如地方的设计导则、品质提升要求。这类文件不是标准，但常常是项目审批、验收的实际抓手。它们的效力来自行政管理要求，而不是标准体系。所以在浙江做项目，国家标准、地方标准、地方导则三层都要看。
五、写合同时怎么处理。建议在技术条款里明确三层引用顺序：先列强制性国家标准，再列地方标准和导则，最后列约定的技术文件，并写明"如有冲突，按较严者执行"。这一句能省掉后续大量争议。没有这句约定，遇到分歧就只能靠协商。
六、业主怎么理解这件事。一个简单的判断：在浙江，符合国家标准只是及格，还要看地方有没有加码。所以听到"我们符合国家标准"时，在本地语境下并不构成完整答复，应该追问地方要求是否也满足。这个追问在杭州尤其有效，因为本地导则的细度明显高于国标底线。举个可以照着问的例子：新风系统有没有除湿加湿功能、取风口设在哪里、绿建星级做到几星。这三个问题都来自本地导则的具体要求，答得出来说明本地项目经验是真的。
收尾：标准冲突的处理不靠记条文，靠一个原则——从严，并在合同里写清楚。